北京丰台区政府对无锡锡山访民殷白妹不服丰台公安不予立案复议案作出维持决定

（维权网信息中心报道）2026年10月15日，本网获悉：北京丰台区政府对无锡锡山访民殷白妹不服丰台公安不予立案复议案作出维持决定。

2026年10月1日，无锡市锡山区羊尖镇访民殷白妹收到北京市丰台区人民政府的丰政复字【2026】4654号《行政复议决定书》，决定维持丰台公安分局对殷白妹作出的京公丰（大）不立告字[2026]50241号《行政案件不予立案告知书》。

据悉，2026年6月28日，无锡市锡山区羊尖镇访民殷白妹刚从无锡到北京南站，就被无锡市驻京办、锡山区信访和锡山公安分局羊尖派出所工作人员从南站直接绑架到无锡市驻京办（丰台区的京华饭店，专门非法拘禁访民的黑监狱），将殷白妹非法拘禁在房间里后，锡山区信访负责人凌生指使人员抢夺殷白妹的随身物品，包括手机、身份证、举报材料等，殷白妹强烈反抗，遭到猛烈推搡、扭压，导致殷白妹摔倒昏迷，倒地不起，呼吸受阻，经紧急服用硝酸甘油后，才慢慢苏醒，殷白妹全身多处受到严重伤害，多处青紫，6月29日被无锡市公安局锡山分局民警和信访工作人员押回无锡。

殷白妹回到无锡后就立即拨打北京110报警，还向北京市公安局丰台分局邮寄了《报案信》，要求丰台分局对凌生等人的违法犯罪行为立案查处。

2026年7月8日，丰台公安分局作出京公丰（大）不立告字[2026]50241号《行政案件不予立案告知书》，理由是殷白妹是被政府工作人员接访劝返，政府行为不属于公安机关管辖范围。殷白妹对该告知书不服，向丰台区政府提起行政复议，2026年9月29日，丰台区政府作出丰政复字【2026】4654号《行政复议决定书》，维持丰台公安分局的不予立案告知书。

殷白妹从丰台区政府提供的丰台公安分局递交的《行政复议答复书》和《工作说明》，发现丰台公安分局对其报案作出不予立案的依据仅为无锡市公安局锡山分局羊尖派出所的一份《工作说明》。

丰台区政府采信了丰台公安分局的《行政复议答复书》和《工作说明》，将无锡市驻京办、锡山区信访工作人员和公安民警对殷白妹的施暴、非法拘禁和抢劫的暴力截访违法犯罪行为认定为“接访、劝返”的政府行为，以此逃避履职，赤裸充当中共无锡黑恶暴力绑架截访违法犯罪的保护伞。

殷白妹认为，《工作说明》已经证实了无锡公安滥权违法犯罪！

《工作说明》原文内容为：

丰台分局大红门派出所：

现向贵单位说明关于我辖区重点信访人员殷白妹（身份证号32022219690824056X）的相关情况如下：

针对殷白妹在京滋事的情况，我单位成立接访工作小组，于2026年6月28日23时许，在丰台区京华饭店对殷白妹实行接访劝返工作，并于6月29日将该人接回无锡锡山羊尖稳控。

接访工作小组由凌生带队（锡山区驻京信访负责人），参与接访工作成员均为公职人员。在接访劝返过程中工作人员未对殷白妹殴打、伤害、绑架以及扣留其个人财物的情况，全程文明执法。”

以上情况，特此说明。

无锡市公安局锡山分局羊尖派出所 2026年7月7日

首先，接访行为无法律依据。信访相关法律只规定了“劝阻、批评、教育”，而无“接访”和“劝返”之说，这纯属滥权行为。

其次，劝返本意是对信访人进行劝阻、批评、教育，让信访人自愿返回，现在都变成了绑架截访的借口。

现实操作中，无锡上访人在北京无一是被真正“劝返”，都是被强制绑架回无锡，绑架行为有的是直接由无锡信访和公安人员实施，有的则雇佣北京黑保安实施。

第三，公安无权参与接访、劝返。无锡公安到北京对殷白妹接访和劝返的行为无法律依据，不是《人民警察法》第六条规定的法定职责，属于超越职权，滥用职权。

第四，即使殷白妹在北京有违法行为，无锡公安也无权到北京当场处置。

殷白妹刚从无锡到北京南站，就被无锡驻京办阻截，强制带到黑监狱京华饭店，何来“滋事”行为？无锡公安邪恶地将上访行为一概认定为“滋事”。即使殷白妹在北京有“滋事”行为，也得先由北京公安管辖，无锡公安无权到北京现场对殷白妹强制执法，必须由北京公安先固定证据后，依法移交给无锡公安，无锡公安才可以管辖。

第五，《工作说明》称将殷白妹接回无锡“稳控”，证实中共无锡对维权人长期以来实施的黑恶维稳手段：对访民跟踪、监控、非法拘禁等软暴力手段，无锡访民长期遭此手段滥权迫害，这也是中共无锡多年来攫取维稳“政绩”的秘诀。

第六，更可耻的是，无锡公安用一纸《工作说明》自证“全程文明执法”。丰台公安和丰台区政府也仅凭无锡公安的“全程文明执法”六个字，认定殷白妹未被非法伤害，故而作出不予立案告知。

殷白妹表示，将对该复议决定提起诉讼，维护自身合法权益。

另据无锡维权人透露，中共无锡现在完全采用黑恶暴力手段，对上访维权人员实施围追堵截，不惜采用黑恶暴力打击和镇压。访民不管是到南京还是到北京，除非使用无记名交通工具，否则，只要一买车票，就会被盯死。有的在车站被绑架，有的在途中被绑架，有的在终点站被拦截绑架（殷白妹就是这一情形），在这一过程中，无锡公安充当了黑恶打手的角色，全程滥用公安职权对上访人员实施控制。

除上述手段外，中共无锡还对上访维权人员采用刑事手段维稳，公安在访民无违法犯罪行为的情况下，任意给访民套一个罪名刑事立案，然后通过对“犯罪嫌疑人”采取刑事强制措施，剥夺访民人身自由，有的“犯罪嫌疑人”突破封锁，离开无锡，无锡公安则以办案需要立即追赶抓捕，如果“犯罪嫌疑人”“失踪”，公安还会启用“网通”对访民进行通缉。

在中共无锡公安的阴影下，无锡访民现在处于史无前例的“恐怖”之中。